近期，省內(nèi)外發(fā)生多起建筑起重機(jī)械安全事故，特別是“金簡(jiǎn)仁”快速通道跨沱江大橋項(xiàng)目“9.13”較大塔吊倒塌事故，給起重機(jī)械管理敲響了警鐘。按照省安辦工作要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩工地”建筑起重機(jī)械安全管理，有效防范類(lèi)似事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，牢牢守住建筑起重機(jī)械安全防線

各地要以事故為鏡鑒，督促各責(zé)任主體單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械登記備案、安裝、使用、維保、拆卸等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，特別要強(qiáng)化起重機(jī)械安拆、頂升的過(guò)程管控。

（一）加強(qiáng)人員管控。各房屋市政工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“定人、定機(jī)、定崗”制度，按照建筑工人實(shí)名制管理要求，主動(dòng)選用具備操作人員人臉識(shí)別或指紋識(shí)別功能的塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)，建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員必須持證上崗，禁止無(wú)資格人員擅自操作設(shè)備。

（二）規(guī)范安拆管理。安拆單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，按照資質(zhì)許可和備案范圍承攬業(yè)務(wù)。必須編制塔機(jī)基礎(chǔ)施工和安裝（拆卸）專(zhuān)項(xiàng)方案，特殊工藝、特殊環(huán)境、超常規(guī)安拆及超規(guī)模吊裝作業(yè)方案必須進(jìn)行專(zhuān)家論證。在設(shè)備安裝（拆卸）、頂升、附著作業(yè)前，要按規(guī)定提交《建筑起重機(jī)械安（拆）告知書(shū)》，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施作業(yè)，做好安全防護(hù)，設(shè)置安全警戒，施工、安裝、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員必須現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化檢驗(yàn)管理。建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并組織驗(yàn)收，未經(jīng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收，或檢驗(yàn)、驗(yàn)收不合格，均嚴(yán)禁使用。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得粗檢、漏檢、假檢。

（四）加強(qiáng)使用管理。使用單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)備檢驗(yàn)合格之日起30日內(nèi)，向主管部門(mén)辦理建筑起重機(jī)械使用登記，并將登記標(biāo)志置于或者附于設(shè)備顯著位置。配備機(jī)械管理人員，定期組織對(duì)使用過(guò)程中的安全狀況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，危險(xiǎn)區(qū)域不得進(jìn)行交叉作業(yè)。四級(jí)及以上大風(fēng)或大雨、大雪、大霧時(shí)，不得安拆和頂升作業(yè)，六級(jí)及以上大風(fēng)等惡劣天氣應(yīng)停止吊裝作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械停機(jī)安全管理。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重信號(hào)司索工等人員日常行為管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正制止。

（五）嚴(yán)格維修保養(yǎng)。產(chǎn)權(quán)、出租單位必須做好安裝前起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可安裝。使用單位應(yīng)委托有資質(zhì)的或原安裝單位，按規(guī)范要求定期對(duì)起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，并做好記錄。施工升降機(jī)每3個(gè)月至少進(jìn)行一次額定載重量墜落試驗(yàn)。

二、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理

各地要高度重視建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真分析本地區(qū)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，扎實(shí)做好建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，加大建筑起重機(jī)械抽檢力度，及時(shí)消除事故隱患，全力防范機(jī)械設(shè)備“帶病”作業(yè)。要按照住建部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展建筑起重機(jī)械使用登記證書(shū)電子證照試運(yùn)行工作的通知》（建辦質(zhì)〔2023〕33號(hào)）要求，做好建筑起重機(jī)械使用登記證書(shū)電子證照發(fā)放準(zhǔn)備工作，通過(guò)系統(tǒng)集中統(tǒng)一規(guī)范化的管理，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化、不跑路”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督效率。

三、強(qiáng)化排查整治，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

各地要按照安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作要求，結(jié)合重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治以及強(qiáng)安2023行動(dòng)，組織好全省建筑起重機(jī)械綜合監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)檢查，并按照方案規(guī)定時(shí)間報(bào)送檢查情況。要從嚴(yán)查處建筑起重機(jī)械安拆及使用違法違規(guī)行為，對(duì)不履行主體責(zé)任、存在安全隱患拒不整改或整改不到位的企業(yè)及個(gè)人，依法依規(guī)加大處罰力度。重點(diǎn)查處出租、使用國(guó)家明令禁止或淘汰的建筑起重機(jī)械、無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)許可范圍承攬起重機(jī)械安裝（拆卸）工程、未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工方案或未按方案施工、提供虛假檢測(cè)報(bào)告、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)、未按要求定期檢查和維保等違法違規(guī)行為。對(duì)監(jiān)管不到位、履職不到位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法人員依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地各有關(guān)單位要做好應(yīng)急管理工作，確保及時(shí)、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械突發(fā)事件，最大限度保護(hù)人員安全、減少財(cái)產(chǎn)損失。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年9月19日